Jean-Marc Lorach, Etienne de Quatrebarbes, 2002, Guide du territoire durable – L’Agenda 21 territorial pour les collectivités locales et leurs partenaires, Pearson Education France, Paris, 416 P.
Texte intégral
Les Agendas 21 locaux proposés dès 1992 dans le cadre du Sommet de la Terre, mais dont la mise en œuvre s’est opérée assez tardivement en France, ont suscité deux types de littératures : d’une part, des ouvrages d’évaluation qui s’intéressent aux conditions de réalisation de cet outil territorial de développement durable et à son efficacité d’ensemble1 ; d’autre part, des contributions porteuses de méthodes d’aide à l’élaboration d’Agendas 21 locaux. C’est probablement dans ce second registre que l’on trouve les travaux les plus nombreux. Citons notamment le fascicule, déjà ancien, de l’association ICLEI2, le document établi par le réseau RARE3 [3] et plus récemment l’apport de Centre ressources développement durable du Nord – Pas de Calais4 [4]. Incontestablement le livre de J.-M . Lorach et d’E. de Quatrebarbes se range lui aussi dans cette catégorie de contributions méthodologiques.
1 Ce nouveau guide est volumineux, 416 pages, et c’est là certainement sa première qualité : le champ potentiellement concerné par la conception et la mise en œuvre d’Agendas 21 locaux est patiemment ratissé par les auteurs qui s’emploient manifestement à être exhaustifs. La lecture de l’ouvrage est aisée et agréable. Les auteurs recourent à bon escient à des encadrés permettant de mettre en valeur des exemples et des préconisations pratiques.
2 S’agissant de la première partie, nous retenons notamment la présentation des « textes fondateurs du développement durable en droit français » (titre du chapitre 4). Sont passées en revue les lois Barnier (1995), Voynet (1999), Chevènement (1999), SRU (2000) – généralement mises en avant dans ce domaine –, mais aussi la loi d’orientation agricole de 1999, la loi d’orientation sur la forêt de 2001, la loi d’orientation relative à la lutte contre les exclusions (1998) et enfin la loi « démocratie de proximité » (2002) qui toutes, même si à des degrés divers, ont à voir avec le développement durable.
3 La méthode des auteurs est plus particulièrement développée dans le cadre du chapitre 7. Un utile schéma synoptique (p. 94) présente l’organisation préconisée par J.-M . Lorach et d’E. de Quatrebarbes. La démarche peut être considérée comme « classique », articulant reconnaissance de valeurs communes, élaboration d’une méthode et d’un état des lieux, définition d’objectifs, organisation de la concertation, plan d’actions, planification, décisions, délibérations – pour indiquer ici l’essentiel –, mais la présentation est précise et argumentée. À noter aussi un intéressant chapitre sur l’importante question du financement des actions (chapitre 9), souvent oubliée dans bon nombre de contributions s’inscrivant dans le même objet et qui trouve, au contraire ici, la place méritée.
4 La deuxième partie s’intitule « Votre Agenda 21 en 21 chapitres ». Le matériau traité et exposé est ample. Les auteurs retiennent plusieurs clefs d’entrée : enjeu environnemental ou social (air et pollution atmosphérique, bruit, déchets, lutte contre la pauvreté…), type de territoire (montagne, littoral, urbain…), type de politique (développement des entreprises, tourisme, recherche, éducation/formation…), voire des thèmes très transversaux tels que « Patrimoine – culture », « Dimension Nord/Sud » ou « Modification des modes de consommation ».
5 Chaque développement proposé comprend un exposé général, l’indication d’exemples et la préconisation de pistes d’actions. Dans cet ensemble très complet, on est un peu surpris, cependant, de ne pas avoir un chapitre à part entière sur la problématique des ressources naturelles, la question de la « réduction de la consommation d’énergie » étant incluse dans le chapitre sur la modification des modes de consommation… S’agissant de la présentation, l’ouvrage contient un index, mais qui se limite aux noms propres (géographiques, de personnes et d’institutions). Un index thématique aurait été également utile, les nombreux exemples dans tel ou tel domaine embrassant fréquemment plusieurs chapitres.
6 Ces dernières remarques sont toutefois mineures et le résultat d’ensemble peut être considéré comme tout à fait remarquable. Le Guide du territoire durable constitue ainsi un précieux ouvrage à même d’aider efficacement les acteurs territoriaux dans leur démarche d’élaboration de programmes de développement durable, et particulièrement bien sûr des Agendas 21 locaux.
7 [© Zuindeau - Revue Développement durable et territoires - sept. 2003]
Notes
Pour citer cet article
Référence électronique
Bertrand Zuindeau, « Jean-Marc Lorach, Etienne de Quatrebarbes, 2002, Guide du territoire durable – L’Agenda 21 territorial pour les collectivités locales et leurs partenaires, Pearson Education France, Paris, 416 P. », Développement durable et territoire, Publications de 2002, mis en ligne le 1 septembre 2003. URL : http://developpementdurable.revues.org/document1311.html. Consulté le 23 juillet 2008.
Auteur
Bertrand Zuindeau
Bertrand Zuindeau est Maître de conférence en économie, à l'Université de Lille 1. Il est directeur de publication de la revue DDT. Bertrand.Zuindeau@univ-lille1.fr
Articles du même auteur :
- Inégalités écologiques et comportement électoral : le cas des élections municipales françaises de 2001 [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Dossier 9 : Inégalités écologiques, inégalités sociales
- Jared Diamond, 2006, Effondrement. Comment les sociétés décident de leur disparition ou de leur survie, Paris, Gallimard, Collection « NRF Essais ». [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2006 Lectures
- Corinne Gendron, 2006, Le développement durable comme compromis. La modernisation écologique de l’économie à l’ère de la mondialisation, Québec, Presses de l'Université du Québec. [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2006 Lectures
- Editorial Dossier 7 : Proximité et environnement [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Dossier 7 : Proximité et environnement
- Gestion des externalités environnementales dans le bassin minier du Nord – Pas de Calais : une approche en termes de proximité [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Dossier 7 : Proximité et environnement
- Le Développement durable, Assen Slim, 2004, Paris, Le Cavalier Bleu, collection « Idées reçues », 125 pages [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2004 Lectures
- Le développement durable – une perspective pour le XXIe siècle, Sous la direction de Jean-Paul Maréchal et Béatrice Quenault, 2005, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 422 pages [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2005 Lectures
- Franck-Dominique Vivien, 2005, Le développement soutenable, Paris, La Découverte, collection Repères [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2005 Lectures
- Sylvie Brunel, 2004, Le développement durable, Paris, PUF, collection Que-sais-je? [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2004 Lectures
- Région Nord Pas de Calais, 2004, Atlas régional du développement durable Nord – Pas de Calais, La Tour d'Aigues, éditions de l’aube [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2004 Lectures
- Roberto Camagni, Denis Maillat, Andrée Matteaccioli (éd.), 2004, Ressources naturelles et culturelles, milieux et développement local, Neuchâtel, institut de recherches économiques et régionales, éditions EDES [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2004 Lectures
- Tatiana Muxart, Franck-Dominique Vivien, Bruno Villalba, Joëlle Burnouf (eds), 2003, Des milieux et des hommes: fragments d’histoires croisées, Paris, Elsevier, collection environnement [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2003 Lectures
- Anne-Marie Sacquet, 2003, Atlas mondial du développement durable, Paris, éditions Autrement [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2003 Lectures
- O. Godard, C. Henry, P. Lagadec, E. Michel-Kerjan, 2002, Traité des nouveaux risques, éditions Gallimard, collection folio-actuel. [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Publications de 2002 Lectures
- Le développement durable face au territoire : éléments pour une recherche pluridisciplinaire [Texte intégral]
- Paru dans Développement durable et territoire, Dossier 1 : Approches territoriales du Développement Durable




