Appel à proposition Dossier 10 : Catastrophes et territoires
Appel à proposition revue Développement Durable et Territoires
Chaque année, l’Association Tiers-Monde organise un colloque, les journées du développement, dans un pays, du nord ou du sud, en partenariat avec une université. Cet appel à proposition constitue un prolongement du colloque de l’Association Tiers Monde de mai 2006 intitulé « urgence, solidarité, gouvernance et développement ».
Les sociétés humaines semblent de plus en plus vulnérables aux catastrophes, qu’elles soient d’origine naturelle ou industrielle. Cette vulnérabilité prend différents visages selon les régions concernées : davantage de vulnérabilité des biens au Nord tandis que les pays du Sud versent souvent un plus lourd tribut en vies humaines. Elle ne semble, par ailleurs, épargner aucun continent et la résilience des sociétés humaines a été récemment mise à rude épreuve, notamment du fait de phénomènes naturels d’ampleur historique (Tsunami du 26 décembre 2004, Ouragan Katrina d’août 2005, etc.).
Durant la décennie 1990-2000, la thématique des risques a fait l’objet d’un effort de réflexion inédit. Cette prise de conscience des effets potentiellement néfastes dans la façon dont nous entretenons des relations avec notre environnement a toutefois été élargie ces dernières années, à d’autres risques majeurs, les grandes catastrophes de ce début de siècle aidant. Ce dernier a été en effet marqué par des crises qui dépassent manifestement l’unique cadre des catastrophes naturelles pour embrasser, par ailleurs, d’autres types de bouleversements dont l’emprise est régionale sinon planétaire. On serait d’ailleurs tenté de considérer que cette notion de risque puisse être dans certains cas malheureusement dépassée dans la mesure où aujourd’hui, ce ne sont plus des risques que l’on nous prédit, mais bien des catastrophes que l’on nous présente. Cette thématique est ainsi devenue, au fil des années, une préoccupation de plus en plus palpable : au travers des bouleversements climatiques qui ne se limitent pas au réchauffement de la planète, loin s’en faut, et qui génèrent d’ores et déjà des dérèglements inédits ; au travers également des menaces plus directement humaines encore l’on se réfère aux actes terroristes depuis les attentats du 11 septembre 2001 notamment.
Ce numéro 10 de la Revue entend regrouper des contributions originales permettant de jeter un regard à la fois théorique et analytique sur trois thématiques complémentaires :
Définir les catastrophes
La notion de catastrophe pose elle-même problème. Comment définir une catastrophe ? Est-ce par rapport à l’amplitude de ses effets sur les biens et sur les vies ? Est-ce un phénomène totalement subi, qui ne permettrait aucune résilience ? On notera que les médias jouent un rôle important en la matière. Ces derniers peuvent en effet contribuer à donner à un évènement son caractère catastrophique en jouant sur sa perception. Ils permettent notamment sa généralisation à des populations qui au départ ne sont pas victimes mais qui la vivent par sympathie ou compassion et qui ont peut-être peur d’être touchées à leur tour.
Peut-on évoquer une co-évolution des Territoires et des Catastrophes ?
Deux dynamiques viennent à l’esprit lorsque l’on s’attache à représenter les liens unissant les catastrophes aux territoires : l’une inductive et l’autre déductive.
La première consiste à considérer le rôle des dynamiques territoriales en matière d’occurrence des catastrophes. Dans cette perspective, il serait intéressant de se poser un certain nombre de questions relatives aux usages sur les territoires, à la mémoire, aux enjeux stratégiques, aux institutions et de manière générale à toutes les forces, de nature économique, politique, sociologique ou encore culturelle entrant en ligne de compte dans la construction ainsi que dans l’avènement de la catastrophe. En somme, le développement territorial peut-il être à l’origine de la construction d’une catastrophe ? Bien sur, tout le monde a en tête le cas extrême de l’île de Pâques. Cependant, au-delà des constats descriptifs a posteriori, est-il possible d’obtenir des analyses permettant de comprendre les arbitrages, des erreurs communes commises en matière de gouvernance territoriale ayant entraîné ces crises ? Certains modes de développement sont-ils davantage accidentogènes que d’autres ?
S’il apparaît important de nous questionner sur la façon dont les risques émergent du fait des mécanismes induits par les dynamiques territoriales, la question de savoir comment une fois la catastrophe avérée, les sociétés humaines en prennent acte est tout aussi cruciale.
C’est précisément l’hypothèse sous-jacente à la seconde dynamique, selon laquelle il pourrait y avoir un phénomène d’apprentissage lié à la survenue des catastrophes. Les territoires, au-delà de leur exposition aux risques, sont plus ou moins vulnérables. Ces variations quant à la vulnérabilité peuvent paradoxalement (a priori au moins) s’expliquer par des catastrophes subies par le passé ou encore par une résilience plus ou moins importante : un learning by suffering en quelque sorte. Quels sont les facteurs permettant d’expliquer ces différences ? Y a-t-il des méthodologies permettant de comparer, dans le temps et l’espace, les vulnérabilités face aux risques ?
Certaines monographies existent en la matière, notamment pour ce qui concerne les retours d’expériences concernant les dommages liés aux inondations. D’une manière plus générale, ces dernières années sont marquées, notamment en France, par un effort de capitalisation de ces informations concernant les événements dommageables. S’il ne fait pas de doute que l’Etat prend une part notable de l’effort consenti en la matière (ne serait-ce que par le biais du dispositif catnat, concomitant à la mise en œuvre des PER puis des PPR, ou encore à travers le dispositif Prim.net), qu’en est-il de l’appropriation de ce problème aux niveaux plus locaux ?
Catastrophes et solidarités territoriales
Enfin, en marge de ces deux dynamiques, il convient d’ajouter une troisième orientation aux liens qui unissent catastrophes et territoires : les catastrophes posent également, au-delà du développement territorial, l’épineuse question des solidarités territoriales : celles (présentes ou absentes) qui concernent des collectivités locales entre-elles, mais également celles reliant ces dernières à l’Etat, au travers des dispositifs nationaux. Ainsi, sans même se focaliser sur la mise en œuvre des PPR, qui rappelons-le résultent de la volonté du Préfet, plusieurs questionnements émergent quant à l’articulation des solidarités, au sens large, entre les territoires, au rôle de ces derniers dans l’avènement des catastrophes et leur gestion sur des espaces adjacents : comment s’organisent, à l’échelle locale, les solidarités ou au contraire les absences de solidarités qui peuvent déclencher ou aggraver ces catastrophes. L’action de l’Etat en la matière génère-t-elle un effet d’éviction sur la responsabilité des décideurs locaux ou des acteurs locaux en général ? Quels sont les acteurs impliqués dans la gestion de ces catastrophes ? Quel est le partage des compétences en la matière ?
Quels dispositifs permettraient d’asseoir une solidarité entre les territoires menacés ou soumis à des catastrophes mais dont la concurrence nuit à une dynamique commune ? Quels sont les résultats attendus ou déjà observables de l’accumulation de ces données concernant les catastrophes et leur lien avec les territoires ? Quelles sont les méthodes développées pour mesurer ou prévenir ces catastrophes à l’échelle des territoires ?
Les contributions attendues peuvent être théoriques, mais également donner lieu à des investigations davantage empiriques, quels que soient les types de catastrophes ou les échelons spatiaux (du global au local). Cependant, des contributions qui s’apparenteraient plus à des « récits » qu’à de véritables analyses seraient, dans l’hypothèse de leur acceptation, orientées vers la rubrique « Point de vue ».
Modalités de soumission et calendrier :
1- Envoi d’une proposition sous forme d’un résumé d’une page pour le 15 mars 2007 ;
2- Réponse de la revue et, dans l’affirmative, envoi de la contribution complète pour le 1er septembre 2007 – les conditions éditoriales sont précisées sur le site de la revue « Développement durable et Territoires » http://developpementdurable.revues.org/ les auteurs sont invités à prendre en compte les consignes éditoriales et à s’informer sur la procédure d’évaluation des textes présentés (voir : http://developpementdurable.revues.org/document1269.html)
3- Réponse définitive de la revue : novembre 2007 ;
4- Mise en ligne janvier 2008.
Les propositions et les contributions sont à adresser par courrier électronique aux adresses suivantes : jlonguepee@free.fr ou philippe.duez@univ-artois.fr .




